2017年2月20日
附件
國家糧食局“雙隨機一公開”監(jiān)管工作細則
第一章 總則
第一條 為創(chuàng)新糧食流通監(jiān)管方式，增強監(jiān)管效能，全面推行“雙隨機一公開”工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）和國務(wù)院推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作電視電話會議精神，結(jié)合糧食部門工作實際，制定本細則。
第二條 本細則所稱“雙隨機一公開”工作，是指國家糧食局依據(jù)《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章制度賦予的職責，依法實施糧食流通監(jiān)督檢查時，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員并及時公開抽查情況和查處結(jié)果的活動。
第三條 國家糧食局“雙隨機一公開”工作堅持依法監(jiān)管、公正公開、統(tǒng)一管理、協(xié)同推進的原則。
第四條 國家糧食局制定本級隨機抽查事項清單，向社會公布，并根據(jù)法律法規(guī)修訂情況和工作實際及時進行動態(tài)調(diào)整。建立糧食行業(yè)檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，以及糧食隨機抽查信息平臺，明確抽查規(guī)則，規(guī)范抽查工作流程，并結(jié)合實際情況對檢查對象、執(zhí)法檢查人員名錄庫進行動態(tài)調(diào)整。
第五條 按照統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一行政處罰的原則，監(jiān)督檢查部門牽頭組織隨機抽查工作，并對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為提出處理意見。
第六條 糧食流通監(jiān)督檢查工作應(yīng)按照國家糧食局公布的隨機抽查事項清單和局領(lǐng)導批準的年度檢查計劃開展。未列入年度檢查計劃的，不得開展檢查活動。
第二章 雙隨機抽查的實施
第七條 國家糧食局根據(jù)年度糧食流通工作任務(wù)制定檢查計劃。需要臨時增加檢查任務(wù)的，由監(jiān)督檢查部門會同相關(guān)職能部門報局長辦公會審議批準后實施。
第八條 按照確定的抽查范圍、比例，根據(jù)監(jiān)管對象的風險等級、信用等級等因素，采取定向或不定向方式，從糧食行業(yè)檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象。對于重大涉糧案件及上級交辦、輿情反映的熱點問題采取定向抽取方式。對一定時期內(nèi)已被抽查過的檢查對象，應(yīng)避免重復(fù)抽查。對投訴舉報多或者有嚴重違法違規(guī)記錄的檢查對象，應(yīng)當提高抽查比例和頻次。
第九條 開展執(zhí)法檢查應(yīng)當成立檢查組，檢查組應(yīng)至少有兩名國家糧食局工作人員，實行組長負責制。檢查組組長實行委派制，其他組員隨機選派。與其他部門開展聯(lián)合檢查、組長由其他部門工作人員擔任的，應(yīng)隨機選派國家糧食局工作人員參與。
第十條 從名錄庫中隨機抽取執(zhí)法檢查人員，要綜合考慮級別管轄、專業(yè)要求和人員在崗等情況。如存在應(yīng)予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能執(zhí)行檢查時，應(yīng)重新選派執(zhí)法檢查人員。
第十一條 執(zhí)法檢查人員應(yīng)當依法依紀公正文明執(zhí)法，如實記錄執(zhí)法檢查情況，確保檢查結(jié)果的合法、準確和真實。隨機抽取過程應(yīng)認真記錄，有關(guān)資料妥善保存，實現(xiàn)責任可追溯。
第十二條 對于檢查發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)問題，必要時可組織集中審理，明確政策界限，統(tǒng)一處理尺度。
第三章 隨機抽查事項公開
第十三條 國家糧食局隨機抽查事項清單，應(yīng)及時向社會公開。
第十四條 對不涉密的檢查對象名單，按規(guī)定報批后，及時向社會公開或在一定范圍內(nèi)公開。
第十五條 對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法作出處理；對不屬于國家糧食局職權(quán)范圍的事項，依紀依法移送其他部門處理，處理及移送信息詳細記錄。在不涉密的情況下，將處理處罰結(jié)果，及時向社會公開。
第十六條 隨機抽查結(jié)果、處理處罰情況與相關(guān)部門共享，建立健全糧食經(jīng)營者誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，推進隨機抽查信息平臺與相關(guān)部門的信用信息平臺互聯(lián)互通，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。
第四章 附則
第十七條 針對每類抽查事項的特殊要求，可制定具體實施細則或方案。
第十八條 根據(jù)隨機抽查事項清單的變動情況和糧食流通監(jiān)督檢查工作需要，國家糧食局對本細則進行修訂。
第十九條 本細則由國家糧食局負責解釋。
第二十條 本細則自發(fā)布之日起實施。
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